参考答案：C

解析：《行政处罚法》第13条第2款规定，尚未制定法律、法规的省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及国务院批准的较大的市人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为；可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。