参考答案：C

解析： 调整国家铁路旅客、货物运输的统一运价时，首先由铁道部就运价调整理由、幅度、总额等提出意见，送国家发展改革委；国家发展改革委作为国务院价格主管部门，根据《价格法》规定，对铁道部提出的运价调整意见进行审核，上报国务院审批。