参考答案：D

解析：法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为四个层次：由立法机关通过的法律，如《紧急状态法》、《公民知情权法》和《紧急动员法》等；由政府颁布的规章，如《应急救援管理条例》等；包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等；与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。