参考答案：C

解析：被告的变更 依据《行政诉讼法解释》第23条规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。”此题中派出所没有扣押拖拉机的权限，被告不适格，原告不变更的情况下，应裁定驳回起诉。故C项正确，当选。