参考答案：C

解析：

城市土地使用权的出让和转让，可以采用招标、拍卖或者双方协议的方式。协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。