《明实录》记载：“禁频海民不得私出海”；“敢有私下诸藩互市者必置之重法”；明朝“命使出疆,周于四维,足履其境者三十六人,声闻于耳者三十一”。从材料中可以 看出，明初海禁政策

A．只是禁止私人的海外贸易

B．始终没有真正实施

C．禁止外国来华贸易

D．易于拓展海外市场