直辖市或省辖市人民政府申请城市建设用地占用耕地的，由( )负责编制补充耕地方案。

A．国务院

B．国土资源部

C．直辖市或省辖市人民政府

D．直辖市或省辖市人民政府国土资源行政主管部门