《治安管理处罚条例》应该属于( )。

A．制度

B．地方法规

C．法律

D．行政法规

“执政官乃是会说话的法律，而法律乃是不会说话的执政官。”对于这句话的解释，最正确的是（）

A.体现法律至上原则

B.执政官权力至高无上

C.执政官行使立法权

D.表面法治，实质人治