法律关系是指在法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务，具有合法性。根据以上定义，下列选项中不能形成法律关系的是( )。

A．刘某因赌博欠吴某1万元

B．甲区警方查处存在火灾隐患的企业，有关人员被拘留或被处以重罚

C．何某为急赶回家，将已过有效期限的身份证涂改，机场安险站不予放行登记

D．任某在医院进行肾移植手术

2014年，我国在新疆实行棉花目标价佫改革试点。目标价格是农民的种植成本和基本收益之和，今年棉花的目标价格为19800元／吨，假设实际收购价格为14000元／吨，每吨差价5800元是要补贴给棉农的金额。可见，目标价格（）

①一定程度上保护了棉农的收益

②导致消费者生活成本的增加

③弱化了市场调控机制的功能

④有助于实现棉花市场供求平衡

A、①④

B、②③

C、②④

D、①③