参考答案：D

解析：地区发展模式的缺陷之一就是无法解决整体资源分配不均及制度不合理产生的社区问题。在社会日趋现代化的过程中，社区所面萍J‘的问题越来越复杂，且问题的成因也涉及多个方面，单靠调动社区中的资源和居民的参与，未必能有效及彻底地解决问题。如面对牵涉全体社区居民的公共交通问题，地区发展模式的方法明显力不从心。它通常只能触及和改善一些影响较小的问题，而对因整体资源分配不均或制度不合理而导致的社区问题、因基本矛盾而引发的社区问题无能为力。新建社区居民生活用水费用过高就属于整体资源分配不均的问题，这是地区发展模式不能有效解决的问题。