区域规划是城市规划的重要依据，城市与区域是“点”与“面”的关系，一个城市总是和它对应的一定区域范围相联系。对于这句话的理解不当的一项是()。

A．区域资源的开发，区域经济与社会文化的发展，特别是工业布局和人口分布的变化，对区域内已有城市的发展或新城镇的形成往往起决定性作用

B．城市的发展目标、城市的性质和规模等的确定，必须避免局限于城市本身条件就城市论城市，而应将其放在与它有关的整个区域的开发过程中来进行考察

C．城市规划可为区域规划提供有关区域发展方向和生产力布局的重要依据

D．城市规划中的交通、动力、供排水等基础设施的布局应与区域规划的布局骨架相互衔接协调

简述旅游项目创意的程序。