钱穆在《中国历史政治得失》一书中说：“皇室的权，总是逐步升，政府的权，总是逐步降。这也是中国传统政治上的大毛病。”以下各项表述中，最能体现钱穆这一观点的是

A．秦朝创立皇帝制度和郡县制

B．汉武帝颁布推恩令，解决王国问题

C．隋唐时期实行科举制度

D．清朝雍正时期军机处的设置