关于设定行政许可，下列说法错误的是( )

A．法律可以设定各类行政许可

B．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可

C．国务院发布决定设定行政许可一般具有长期性

D．必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可