北宋前期兵员增长的现象说明了（）

A、地方将领擅自扩充兵员，拥兵对抗中央

B、宋初削弱地方军事力量的国策发生了变化

C、政府为抵御边患和稳定内政而扩充军队

D、宋太祖以后，统兵将领的地位逐渐提高