城市功能是城市在一定区域、国家乃至全世界范围内所发挥的政治、经济、文化等方面的作用，它主要取决于( )。

A．土地配置

B．舆论的监督

C．城市底层结构与城市空间的变迁

D．各种法律、政策的引导