参考答案：B,C

解析： 这道题是在考查词语的语意，作为撰写公文的一个常识，必须要明确词语语意的轻重，否则就会引出很多的麻烦和问题。其中语意依次递轻的是“不得、不准”和“必须、应当”，故正确答案为BC。