秦朝统一后确立专制集权制度。关于“秦朝统治机制”，表述不正确的是（）

A.秦始皇开始建立皇帝制度和三公九卿制度

B.秦律的颁行，说明秦朝是一个法制国家

C.中央机构职责明确，并设置监察官员

D.秦朝开始在全国废除分封制，实行郡县制