社会生产力发展的主要标志是（）。

A.生产工具的变革

B.生存环境的改变

C.文化素质的提高

D.分配方式的优化

根据《立法法》的规定，地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，在效力裁决程序上，首先应由( )提出意见。

A．全国人大常委会

B．该部委领导

C．国务院办公厅

D．国务院