参考答案：D

解析： 这道试题涉及的是对一种社会政治现状的原因分析；其原因可能是多种多样的，题目要求我们从中选出最主要的原因。选项A说国家没有采取有效的扶贫措施，这显然是不符合实际的，要不然贫困人口也不止6500万人；选项B把原因归结于没脱贫的人懒惰，其实处于贫困状态的大多是些勤劳的农民；选项C认为贫困地区领导素质低下，不知道如何发展经济，问题显然远没有这么简单，否则我们只需培养一批高素质的于部就可以国富民安了；选项D虽然没有从根本上揭示贫困存在的原因，但却可以解释当前存在大量贫困人口的历史原因，所以是正确答案。