甲、乙两公司协商成立一销售有限公司(丙)。为此签协议约定，注册资本60万元，甲以其他财产出资40万元，乙以货币出资20万元。协议签订完毕后，双方向工商行政管理部门申请名称预先核准，以及申请设立登记，同时着手采购丙公司将来经营的外销物品。由于提交的资料不全，工商行政管理部门将设立申请退回，要求其补充。此时，购买的外销物品已经部分到货，仓库不够存放，于是他们以丙公司的名义用优惠价对外销售。工商行政管理部门接到举报后调查，发现甲和乙在实施该行为时没有任何获利。下列说法正确的是( )。

A．甲和乙申请公司设立登记的行为违反了《公司法》有关注册资本的数额要求

B．根据《公司法》的规定，公司的权利能力自提交公司设立申请之日起开始

C．工商行政管理部门应当以无照经营为由对丙实施处罚

D．甲和乙虽然没有实际赢利，但工商行政管理部门仍然要对其实施处罚