参考答案：（1）小城镇建设要有科学规划。（1 分）（2）小城镇建设规模要适度。（1分）（3）小城镇建设要重视生态环境保护。（1分）（4）建立健全健康发展的体制机制（1分）。主要包括如下内容：建立与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度；（1分）加快小城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度的市场化改革；（1分）加大对小城镇建设的投入，在政府引导下主要通过发挥市场机制的作用．引导社会资金投入小城镇开发（1分）：在保护耕地和保障农民合法权益的前提下，妥善解决小城镇建设用地；（1 分）改革小城镇管理体制，尽快形成符合小城镇经济社会特点的行政管理体制；（1分）特别要加强小城镇居民的市民素质教育，使之尽可以地适应城镇文化，承担起城镇建设者的责任。（1分）