下列有关自然垄断产业的叙述，错误的是( )。

A．自然垄断可以避免重复投资，又可以发挥规模经济作用

B．如果允许企业自由定价，则垄断企业可能制定垄断价格，并降低服务质量

C．政府有必要对自然垄断产业进行政策管制

D．自然垄断产业的管制政策主要包括价格限制政策和民营化政策