参考答案：B

解析：[考点] 行政行为的分类
A项正确。职权行政行为一般是指行政机关直接依据宪法或者组织法规定的职权而实施的行政行为。国务院根据《国务院组织法》实施的行政行为应当属于职权行政行为。
B项错误。委托行政行为是指受托机关或者组织根据委托机关或组织的委托而实施的行政行为。根据我国《行政诉讼法》第25条第4款的规定，由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该授权组织为被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。对此，不存在例外情况。值得注意的是，授权行为的实施者是该行为的被告，委托行政行为的实施者不是该行为的被告。这是二者的重要区别。不能单纯以表述是“绝对的”还是“相对的”来判断。
C项正确。行政立法行为不得委托，即行政立法行为只可能是职权行政行为或授权行政行为，不可能是委托行政行为。实践中存在行政机关将行政立法中的某些前期准备或起草工作委托其他机关或组织进行，但这并不是委托立法，因为审议与表决等关键程序仍然是由有权机关亲自完成的。
D项正确。授权行政行为是指行政主体依据法律、法规或规章的授权而实施的行政行为，《突发公共卫生事件应急条例》属于行政法规，人民政府以此为依据实施的行政行为属于授权行政行为。从总体上讲，行政机关的职权都来自于权力机关的授权，都是授权行政行为。但是，宪法和行政机关的组织法对行政机关的授权更具有固定性和稳定性，故通常将行政机关直接依宪法和组织法实施的行政行为称之为职权行政行为，而将行政机关依法律、法规的授权而实施的行政行为称之为授权行政行为；
下面为三种行政行为的知识点总结：

材料题 阅读下列材料： 材料一 万神殿 圣彼得大教堂 材料二 16世纪初，教廷决定改建圣彼得大教堂。……经过竞赛，选中了伯拉孟特的方案。伯拉孟特在文艺复兴盛期那种激于外敌侵略，渴望祖国统一强大，因而缅怀古罗马的伟大光荣的社会思潮的推动下，立志建造亘古未有的伟大建筑物。他设计的方案是希腊十字式的……形制十分新颖，整体显然来自达·芬奇的构思。不过穹顶的做法比较保守，对穹顶技术还不很有把握。伯拉孟特设计的教堂极其宏大壮丽，但祭坛在哪里？举行仪式时，信徒和神职人员位置在哪里？唱诗班又在哪里？

材料三 拉斐尔抛弃了伯拉孟特的集中式形制，依照教皇的意图设计了拉丁十字式的新方案。拉丁十字式形制象征着耶稣基督的受难，它最适合天主教的仪式，富有宗教气氛。……像当时所有艺术家一样，拉斐尔在设计中努力向古罗马遗产学习。

材料四 1547年，教皇委托米开朗基罗主持圣彼得大教堂工程。……米开朗基罗抛弃了拉丁十字形制，基本上恢复了伯拉孟特设计的平面。……1564年米开朗基罗逝世时，已经造到了穹顶鼓座。后来，由泡达和封丹纳大体按照他设计的模型完成了穹顶。

材料五 圣彼得大教堂终于是这个“人类从来没有经历过的最伟大、进步的变革”的不朽的纪念碑。——材料二、三、四、五均摘自陈志华《外国建筑史（19世纪末叶以前）》

请回答：

（1）据材料二、三，比较伯拉孟特和拉斐尔设计理念的异同。并结合材料一，说明他们的相同之处是如何体现的？

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（2）据材料二、四和所学知识，圣彼得大教堂穹顶的技术难题是什么？米开朗基罗是如何解决这一难题的？

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（3）在教堂的设计过程中，是采用希腊十字还是拉丁十字，实际上是两种势力的较量。据材料二、三、四、五，具体指出这两种势力。

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