运输合理化的目标要考虑输送系统的基本特征。对于城市内的短距离运输，以向顾客配送为主要内容，这种情况下的合理化目标应以（）为主。

A.降低运输成本

B.保障运输安全

C.提高物流的服务质量

D.提高运输效率

社会保险基金编制支出预算时应考虑哪些因素？