以下是探究细菌对植物遗体的分解作用，请补全试验内容并回答问题：

提出问题：细菌对植物遗体有分解作用吗？

作出假设：细菌对植物遗体有分解作用．

实施计划：

①取甲、乙两组种类、重量等条件一致的树叶，均进行灭菌处理．

②滴加蒸馏水使树叶保持湿润．

③甲组放在无菌条件下，______．

结果预测：一段时间后，______．

结论：细菌对植物遗体有分解作用．

分析回答：

为什么要用相同的树叶？______．

为什么要使用树叶保湿润？______．

简述公共政策主体能力的内容。