参考答案：D

解析：

采用综合评价法评标的，综合得分最高者为推荐中标人。综合评价法适用于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目。综合评价法价格权重不得低于30%，技术权重不得高于60%。其中，价格评价应当符合低价优先、经济节约的原则，并明确规定评标价格最低的有效投标人将获得价格评价的最高分值。丁为有效报价且得分最高，可见其报价最接近价格基准，并不能判断其低于成本价。