参考答案：（1）国家权力机关通过宪法和法律，规定国家行政机关的职权，并按法定程序决定行政首长的人选。（2）行政首长全面领导本机关的工作，其他领导成员协助行政首长工作，并对行政首长负责。（3）行政首长须对本机关的工作担负个人责任。