参考答案：职能分离制度是为了加强对权力的制约 .防止行政机关及其工作人员以权谋私和滥用 权力，侵犯相对人的合法权益，而将行政机关的某些相互联系的职能加以分离，使之分属 于不同的机关或不同的工作人员掌管和行使的制度。 （3 分）