参考答案：C

解析：

函作为公文中唯一的一种平行文种，其适用的范周相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。故选C。