参考答案：A

解析： 政府职能包括以下几层意思：①政府职能的实施是由政府机构；②政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；③政府职能的实施手段主要是依法行政；④政府职能是完整统一的体系。因此，选项A正确。