参考答案：错

解析：因为不同层级行政组织之间如何分工，要看各国纵向权力分配体制而定。在单一制国家，中央行政组织与地方行政组织是垂直领导关系；在联邦制国家，中央联邦行政组织与各联邦成员的行政组织不是垂直领导关系，联邦成员在不违反联邦宪法的前提下，独自管辖本区域的社会事务。另外，行政组织的微观纵向分工下的不同层次之间是领导与被领导的关系。