参考答案：C

解析： 临时管理规约一般由物业建设单位在物业销售之前预先制定。物业建设单位在物业销售之前是物业的唯一业主，而且物业建设单位这个“业主”身份将延续到物业全部销售完毕，这是物业建设单位能够制定临时管理规约的基本依据。故选C。