发包人与承包入双方对仲裁协议效力有异议，发包人请求仲裁委员会作出决定，承包人请求人民法院作出裁定，应由 作山裁定。

A．仲裁委员会

B．人民法院

C．仲裁委员会和人民法院共同

D．双方当事人重新调解协商