参考答案：C

解析：该项为复边协定，由成员国选择加入与否，对接受这些协定的成员而言，协定构成WTO协定的组成部分，并对其接受方有拘束力，但对未接受这些协定的成员各方，协定不创设任何权利与义务。　　 复边协定构成WTO仅有的例外，允许成员方选择接受与否，该类协定只有四个，除《政府采购协定》外，还有《民用航空器贸易协定》、《国际奶制品协定》和《国际牛肉协定》，其余协定均是一揽子协定。　　 本题考WTO一揽子协定的例外，可用排除法回答。