参考答案：C

解析： 《宪法》第89条规定，国务院行使下列职权：(一)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。第90条第2款规定，各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。