参考答案：C

解析： 行政作风与行政道德有着密切联系，是行政道德的构成要素和行政道德的外在显现。A项错误。行政作风最集中、最突出地表现在行政人员与其服务对象即人民群众的关系方面。B项错误。行政作风本质上就是行政人员的工作作风，它指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。D项错误。故本题答案选C。