参考答案：A

解析：

本题中，initiated的意思是“开始，发动”。四个选项中，instituted的意思是“创立，开始”，如：institute an inquiry into(开始调查)。constituted的意思是“制定 (法律)，组成”；prosecuted的意思是“实行，告发”；distributed的意思是“分布”。只有A项符合题意。