根据《合同法》的规定，下列情形中，要约没有发生法律效力的是( )。

A．撤回要约的通知与要约同时到达受要约人

B．撤销要约的通知在受要约人发出承诺通知之前到达

C．同意要约的通知到达要约人

D．受要约人对要约的内容作出实质性变更

所谓土地国有化前提下的租赁制，是指国家作为全部土地产权的所有者，通过协议将这些土地的使用权租给各自独立的农业商品生产者进行经营，并由承租者向国家缴纳定量租金的一种土地经营方式。 据此可知，如果实行了土地国有化前提下的全面租赁制，则( )。

A．土地将归农业商品生产者所有

B．农民将成为各自独立的农业商品经营者

C．土地的所有权与使用权统一归国家所有

D．土地的经营方式将发生变化