行政机制的法律基础在于( )。

A．政府机关享有的行政行为的羁束权限及自由裁量权限

B．一定规模人口和面积的地域空间

C．一个明确的上下级隶属关系的行政等级

D．政府机关享有的行政行为的羁束权限