参考答案：

一，影响公共政策评估的主要因素

（1）公共政策中许多政策的目标无法量化

（2）大多数政策都有多重目标，甚至有些事相互冲突，矛盾

（3）政策目标可能在执行过程中因政策问题和客观环境的变化而调整

（4）支出制定者和执行者可能人为的用含糊的不确定的形式来表达和说明政策目标，以增加应变能力。

（5）不少政策目标在冲突和拖鞋中达成无法全面分开和客观公正评价

（6）支出制定者和执行者在特殊或紧急情况下不得不做出决策和实施政策是，往往难以明确确定和政策目标。