参考答案：1．代建制的核心是代建单位按照合同约定代理项目建设的法人的职责。
代建制的关键是通过公开竞争方式选择具有专业素质的代建单位，用经济和法律手段来约束代建单位严格按照代建合同实施代建任务。
2．更适合采用代建制的项目是政府部门的办公用房、环境保护、市场工程、水利设施、科教文卫体、民政与社会福利及其他公用事业等项目。
3．不妥之处：政府办理可行性研究报告审批、土地征用等手续的报批工作。
正确做法：办理可行性研究报告审批、土地征用，房屋拆迁、环保，消防等有关手续报批工作庖由代建单位负责。
4．代建制具有的作用包括：
(1)有利于政府职能的转变；
(2)提高项目管理水平；
(3)克服“三超”现象；
(4)遏制违法违规行为。
5．在实施工程代建制后，项目使用单位的主要职责包括：
(1)根据项目建议书批准的建设性质、建设规模和总投资额，提出项目使用功能配置和建设标准；
(2)协助代建单位办理计划、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化及市政接用等审批手续；
(3)参与项目设计的审查工作及施工、监理招标的监督工作；
(4)监督代建项目的工程质量和施工进度，参与工程验收；
(5)监督代建单位对政府资金使用情况；
(6)负责政府差额拨款投资项目中的自筹资金的筹措，建立项目专门账户，按合同约定拨款。