参考答案：A,B,D

解析： 不同的管制内容与相应的管制目的相对应，普遍服务管制、电信资费管制、服务质量管制是出于保护用户权益；市场准入管制、网间互联管制、电信资源管制、技术标准与设备准入管制是处于维护市场公平竞争、促进行业协调发展；安全管制是为了保证国家利益和安全、维护社会稳定。