下列尚未制定法律的事项，全国人大常委会有权作出决定，授权国务院根据实际需：要，对其中的哪一部分事项可以先制定行政法规( )。

A．有关犯罪和刑罚的事项

B．外贸的基本制度

C．限制人身自由的强制措施

D．司法、仲裁制度