在某些城市，政府不顾这些城市中很高的办公楼闲置率，还在继续进行雄心勃勃的建造计划。闲置的办公楼虽然可以租出去，但不幸的是，它们并未具备作为法院和实验室等所需设施的要求。所以，政府并不为财政浪费而内疚。
下面哪个是以上的论证所依据的假设

A．如果可能，把这些闲置的办公楼改造成符合政府需要不会使出租这些办公楼比重新建造更节省成本。
B．当两种替代性选择都在成本上具有效率时，政府更青睐租借设施而非拥有它们。
C．如果可以租到的设施与满足政府要求的设施所要的条件非常相近，政府可以稍微放松其条件来妥协地考虑一下那些设施。
D．考虑到相关城市中可供出租的设施的存货，政府的建造计划不会最终完成。
E．在开始任何大型建筑计划之前，法律要求政府毫无疑义地确定不存在最节省成本的替代性选择。