依据施工合同示范文本的规定，下列关于承包商索赔的说法错误的是( )。

A．只能向有合同关系的对方提出索赔

B．工程师可以对证据不充分的索赔报告不予理睬

C．工程师的索赔处理决定不具有强制性的约束力

D．索赔处理应尽可能协商达成一致

信号机故障是指信号机灯光熄灭、显示不正确或不明了等，使行车人员不明确列车运行条件的现象。