将资本金以长期优惠贷款的方式，按投资项目配股需要，贷给国家控股公司和中央企业集团，由它们对项目进行参股、控股,是国家开发银行的 （　　）

A．贷款

B．硬贷款

C．软贷款

D．特别贷款