2002年9月1日起实施的（）是中国历史上第一步人口法。

案情：2008年3月25日A市天海有限公司与张某签订购销合同一份。合同约定由天海有限公司供给张某莎朗系列散装香水12000毫升，每毫升单价为1.70元，香水价款为20400元；张某同时配购价值6000元的各类香水瓶，香水瓶以实际清单为准；付款方式为货到时付款 14160元，余款12240元在1个月内付清；天海公司承诺向张某免费提供香水分装机一台。合同签订后，天海公司依约于2008年3月28日将货物及香水分装机交由A市迅捷托运公司托运，2008年3月29日张某收到后向天海公司㈩具欠条一份，确认已付款1万元，尚欠货款 13800元。张某装机后迟迟未向天海公司付款，在天海公司催告下，承诺于2008年4月10日付款。后天海公司向张某催要支付货款，张某以香水分装机有质量问题拒付。
问题：

天海公司免费提供香水分装机的行为的性质是什么