已知250mm炮孔每米装药量为55kg/米，求把440kg这样炸药装入15米深炮孔，填塞高度多少米？

某市根据河流规划拟在A江建设一水利水电枢纽工程，该枢纽工程位于西南地区。项目法人按照“三项”制度的要求，通过公开招标方式决定由某施工单位B承建。该工程以发电为主，同时兼有防洪、灌溉等任务。挡水建筑物为土石坝，水电站采用引水式开发方式。施工过程中，采取了隧洞导流的方法。

背景资料中的“三项”制度指的是什么？