某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城管局统一行使几个政府职能部门的行政处罚权，但下列（ ）不能由城管局行使。

A．交通管理机关的罚款权

B．工商行政管理部门的吊销营业执照权

C．土地管理部门的行政没收权

D． 公安机关的行政拘留权