总结建国以来、特别是改革开放以来农业财政政策的经验，可归纳为四个“必须坚持”，即( )。

A．必须坚持将农业放在国民经济的基础地位

B．必须坚持适应经济发展阶段变化的要求

C．必须坚持统筹城乡协调发展

D．必须坚持体制机制创新

E．必须坚持平均主义